两会特刊丨法治日报：司法护航自贸港核心区高质量发展 海口市两级法院2022年工作亮点扫描

作者：admin 信息来源： 发布时间：2023-02-10 16:10

海口市中级人民法院法官人均收结案数均位居全省中级法院首位，成立全省法院首家驻社区诉调对接工作站，受理全省首例预重整案件，发出全省首份《信用修复证明》，刑事裁判财产性判项集中集约执行改革成果在全国复制推广……

“成绩的背后，是全体法院干警齐心协力干出来的，凝聚着大家的汗水和智慧。”近日，海口市中级人民法院党组书记、院长张柏桢接受《法治日报》记者采访时表示，2022年，全市法院立足审判执行主责主业，坚持服务大局、司法为民、公正司法，积极融入“平安海口”“法治海口”建设大局，各项工作不断取得新进展，为加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口提供有力的司法服务和法治保障。

平安建设有作为

“现在宣判！”2022年3月29日，海口中院对被告人潘海文等42人分别犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪一案公开宣判。潘海文被依法判处有期徒刑二十五年。

过去的一年里，作为平安建设的主力军，海口两级法院狠抓主责主业，积极防范化解重大风险，扎实推进市域社会治理现代化，着力建设更高水平的平安海口。

据统计，全市两级法院去年审结刑事案件2303件，维护社会安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩潘海文等涉黑涉恶案件10件65人。加大“打财断血”“打伞破网”力度，执结涉黑恶案件111件，执行到位金额5950．32万元。坚决打赢新一轮禁毒三年大会战，审结毒品犯罪案件76件153人，巩固海口市“全国禁毒示范城市”成果。

同时，依法审结离岛免税套购代购等走私犯罪案件33件，为自贸港封关运作提供司法保障。落实宽严相济刑事政策，依法对709名被告人适用缓刑、管制等非监禁刑，对1191名罪犯依法裁定减刑、假释。妥善审结未成年人犯罪案件77件，秀英区法院少年法庭被最高人民法院评为“人民法院少年法庭工作先进集体”。

海口中院成立涉诉信访工作领导小组，积极化解信访积案，为党的二十大、博鳌亚洲论坛、第二届消博会等重大活动提供安全稳定的社会环境。成立2个防范房地产风险巡回法庭。稳妥化解复杂敏感的信访案件，开展涉金融机构不良贷款清收处置工作，有力护航自贸港金融安全。

一年来，全市法院强化诉源治理，推进“人民法院调解平台”进乡村、进社区、进网格，在线调解案件11985件。与64家行政机关和行业组织签署合作协议，成立全省法院首家驻社区诉调对接工作站。全面落实人民法庭“双庭长”制度，指导龙泉法庭创新新时代“枫桥经验”，入选最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例，是全省法院首个且唯一入选案例。

法治建设有成效

2022年5月16日，海口中院公开审理海南某源公司诉海口市政府、海口市自然资源和规划局追缴出让金利息一案。为落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，海口市自然资源和规划局局长吴雄出庭应诉。

“法治是最好的营商环境，法院人在行动。”张柏桢表示，2022年以来，海口两级法院倾力打造法治化营商环境，助力法治政府建设，推进解决执行难，司法擦亮绿色发展“底色”，保障经济社会高质量发展。

2022年，海口中院协同政府推动落实行政首长出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率达98．16％，同比2021年有较大幅度提升。推动行政争议实质性化解，巩固拓展海口市“全国法治政府建设示范市”成果。服务保障“多规合一”、江东新区建设等党委政府中心工作。强化府院联动机制建设，促进政府依法行政。

与此同时，成立优化营商环境工作专班，着力推动由法院牵头负责的“保护中小投资者”“办理破产”“执行合同”三项核心指标提升。办理一批优化营商环境典型案件，其中6个案例入选省高院《优化营商环境白皮书》。市中院在2022年全市优化营商环境工作回顾评估考核中名列第三。

为及时兑现当事人胜诉权益，海口两级法院2022年执结案件47392件，执结到位金额38．89亿元。与行政机关建立“点对点”联动机制，联合推行司法拍卖房产登记“一件事”改革。注重“留水养鱼”，发出全省首份《信用修复证明》，保障企业更好地生存和发展。

据了解，海口中院推动海口破产法庭实质化运行。首次适用“简易审”＋“和解”工作模式。探索建立预重整制度，受理全省首例预重整案件，实现预重整程序与破产重整程序成功衔接，使企业摆脱债务危机和经营困境。

全市法院推进环境资源案件“三合一”审判，司法护航国家生态文明试验区建设。加强与环保部门联动，服务“六水共治”攻坚战等重点工作，共同守护海南绿水青山和碧海蓝天。琼山区法院环境资源审判庭获评全国“人民法院环境资源审判工作先进集体”。

制度创新有担当

2022年10月17日，海南法院刑事裁判涉财产性判项集中集约执行改革经验交流座谈会在海口中院召开。与会代表进行热烈讨论，对持续优化相关工作机制提出诸多有益建议。

一年来，海口中院聚力制度创新，创新审判体制机制，不断巩固深化刑事裁判财产性判项集中集约执行改革成果，全年执结此类案件2548件，执行到位金额2．94亿元，执结率94．79％，努力打造可复制、可推广的“海南样板”，再次获得最高人民法院院长周强批示肯定，被国家发改委、商务部等部门采纳并向全国复制推广。

而且，美兰区法院建立“刑事案件赔偿保证金提存制度”，推进认罪认罚从宽制度与刑事和解制度的衔接适用，“创新机制化解医疗纠纷”“创新要素式裁判＋金融一体化办案平台办案方式”入选全市制度创新案例。龙华区法院活用“组合拳”破解执行难，入选全省第二批优化营商环境示范案例，“审送分离”智慧送达新模式入选《海南法院司法改革案例选编》。

海口中院还扎实推进司法管理规范化，出台审判监督管理制度27项，开展刑事案件判决缓刑执行突出问题专项整治，开展案件评查，着力抓好均衡结案工作。市中院成立省内首家审判辅助事务集约中心，打造“排期＋扫描＋送达＋归档”集约管理新模式，将非核心辅助性事务从审判工作中剥离出来，让法官集中精力审判案件，促使审判质效全面提升。

据统计，全市法院去年受理案件129805件，占全省法院案件数35．03％，结案116264件，结案率89．57％。中院本级受理案件17675件，占全省中院案件数40．3％，结案15728件，结案率为88．98％。市中院法官人均收结案数均位居全省中级法院首位，四个辖区法院法官人均收结案数均位居全省基层法院前列。有8个集体、18名个人荣获省级以上表彰。

“2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自贸港封关运作的关键之年。”张柏桢表示，全市法院要围绕海南自贸港建设大局，狠抓执法办案第一要务，深入推进制度集成创新，打造过硬法院队伍，推动新时代新征程省会城市法院工作高质量发展。