专业审判成体系 为民司法促和谐——海口法院特色法庭纪实

作者： 信息来源： 发布时间：2014-07-14 07:12

        传统的法庭审判因受场地、程序、时间等限制，影响了审判效率，导致一些案件无法及时化解。为切实转变司法作风，进一步提升司法便民利民水平和审判工作质效，海口两级法院在充分调研的基础上，结合工作实际，设立特色法庭，以弥补传统法庭的缺陷，方便群众诉讼，及时化解纠纷，促进社会和谐。
        特色法庭是针对特殊案件设立的具有较强专业性的、区别于一般案件审理模式的法庭，经省高院授权，在海口市辖区内集中行使某一类型案件的一审管辖权。海口法院现有“特色法庭”包括秀英法院的海口市少年法庭、龙华法院的交通事故巡回法庭和小额债务巡回法庭、美兰法院的医疗纠纷法庭以及琼山法院的环境保护审判庭。上述特色法庭成立以来，在民商事审判工作方面取得了可喜成绩。截至2013年3月底，少年法庭共收案442件642人，结案429件621人，结案率97%，判处缓刑案件178人，无超期羁押、抗诉案件。交通法庭共收案1279件，结案1194件，结案率93.4%；适用简易程序699件，占结案数58.6%，调撤382件，占结案数32%。小额法庭共受理小额速裁案件1380件，结案1087件，结案率78.77%，调撤455件，调撤率41.86%。医疗法庭共收案109件，结案62件，结案率56.9%；使用医疗救助基金7宗，共计34900元。环保法庭共收案46件，结案46件，结案率100 %。特色法庭充分发挥了专业审判的优势，以便民高效的工作机制及时化解了各类纠纷，统一了司法尺度，切实维护了人民群众的合法权益，为海口绿色崛起、科学发展提供了强有力的司法保障，受到了上级法院和党委、政府领导的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。中央电视台《见证》栏目专程来我市拍摄了四集纪录片《“特色法庭”里的“特色法官”》，首次对海南的法庭和法官进行集中宣传；海南省电视台、海口市电视台、海口晚报、海南特区报、法制时报在内的多家新闻媒体也对“特色法庭”进行了专题报道，取得了良好的社会效果。
        一、少年法庭：寓教于审，重在感化，彰显人文关怀
        坚持六大原则，彰显人文关怀。坚持保障未成年人合法诉求，分案处理，不公开审理，全面调查，简易速裁，寓教于审、惩教结合等六大原则，确保未成年人案件得到及时审理和正确量刑，依法保护未成年人合法权益。
突出三大特色，体现司法保护。一是采取有别于成年人庭审
的“圆桌审判”审判模式，庭审以温和对话形式进行，淡化未成年被告人对法庭的恐惧和对立情绪，便于教育、感化、挽救工作的开展；二是建立社会调查制度，受委托的社会调查员在庭审中向法庭提供失足未成年人非涉案情况的社会调查报告，并在判后参与跟踪帮教工作；三是特殊文书制作，法律文书突出体现论理性，语句力求浅显易懂，符合未成年人特点，判决书后赠送法官寄语，为未成年被告人改造指明方向。
        二、交通事故巡回法庭：以便民利民为抓手，创新交通事故矛盾化解机制
        创新便民举措，方便群众诉讼。将办公地点就近设在海口市交通事故处理大队旁边，实行24小时服务制度。采取提前预约、口头起诉、现场受理、集中立案、就地开庭、当庭调解、即时判决等审理方式，实现交警部门事故调处与法院立案审理的无缝对接，畅通群众通过诉讼程序解决纠纷的渠道。
加强沟通协调，实现息诉罢访。注重加强与海口市交警支队、事故大队及其他机关的沟通协调，把不安定因素消灭在萌芽状态。针对交通事故案件矛盾突出的特点，积极协助有关部门做好维稳工作。交通法庭设立后，海口市交警部门因交通事故信访的案件减少了65%，迄今为止交通法庭无一案上访，得到了公安部交管局领导的充分肯定。
开展司法救助，践行司法为民。对经济困难的当事人采取减、缓、免诉讼费方式，让有经济困难的当事人打得起官司，能用法律维护自己的合法权益。2012年共为经济困难的当事人减免缓诉讼费375926元。
        三、小额债务巡回法庭：致力速调速裁，减少群众诉累
        充分发挥简便、快速、高效的审判服务功能。全部案件都能做到当天立案，33%以上的案件都能在十五天内审结，平均结案时间为30天，有效实现了案件简繁分流，提高了审判效率。
加强诉前、诉中调解工作力度。坚持调解优先，对事实清楚、争议不大的简单民商事案件，征询当事人是否接受诉前调解，当事人同意的暂缓立案，立即进行调解。当场若调解成功，当事人无需花费诉讼费即可维护自己的合法权益，极大节省了诉讼成本；立案后，抓紧案件流转的各个环节促成诉中调解，加快未结案周转速度。
        四、医疗纠纷法庭：以信息技术为保障，建立现代医疗纠纷审判新模式
        改变传统受案模式，建立网络立案调解通道。在医疗法庭设置数据终端，并在医院建立专门调解室，通过电子传输、接收法律文件等方式进行网络立案、视频开庭、调解等司法活动。目前已与设立在海口市的八家主要医院建立了网络视频直通立案、调解的特殊通道，通过该通道立案、调解了一批医疗纠纷案件，取得了良好效果。同时，与省医调委建立了有效的网络连接，及时对调解协议进行审查确认。
        建立健全医疗纠纷鉴定体系，实现医疗纠纷专业化审理。对医疗纠纷进行统一委托鉴定，建立了远程鉴定网络系统，对委托外地鉴定机构的医疗案件进行远程鉴定。听证、质证均可通过网络视屏进行，以达到完全的审判效果，减少当事人的负担，实现便民利民。
        五、环境保护审判庭：积极开展良性互动，助力海南绿色崛起
        积极贯彻落实司法与行政良性互动机制，主动与环保部门进行沟通协调，促使大部分案件得以协调解决。通过对非诉行政执行案件的合法性审查，发现行政执法问题，提出改进意见，规范行政行为，促进依法行政，有效化解官民矛盾，切实保护了被执行人的合法权益。