在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

海口市人民法院党组书记、院长  吴剑平
（2014年10月24日）

同志们：

    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略决策。10月8日，中央召开了教育实践活动总结大会，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对全党教育实践活动的重要成果作了深刻总结，对新形势下坚持从严治党作了全面部署。习总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党；从严治党必须是具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进，等等。总书记的重要讲话，立意高远、思想深遂、内涵丰富，充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，具有很强的思想性、针对性和指导性，是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再部署，是新形势下落实党要管党、从严治党的纲领性文献。10月10日，省委召开教育实践活动总结大会，罗保铭书记系统总结了我省教育实践活动的重要成果，要求认真汲取教育实践活动经验，深化对作风建设的规律性认识，号召各级党组织坚持从严治党，履行好从严治党的责任，加强学习教育，强化制度建设，深化整改“四风”，从严管理干部，严肃党内政治生活，为争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章而不懈奋斗。10月14日，市委召开教育实践活动总结大会，陈辞书记总结了六方面的成效，归纳了5条经验，提出了六方面的要求。我们要把传达贯彻习总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务，锲而不舍、驰而不息地践行群众路线、抓好作风建设，不断提升法院的凝聚力战斗力，为海口建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城“提供强有力的司法保障。

    市委第四督导组在石建组长的率领下，自始至终参与我院的教育实践活动，每个环节、每个步骤都派人具体指导，对班子和成员的对照检查材料通宵达旦、逐句逐字严格把关，多次听取工作汇报，及时传达中央和省委、市委要求，反馈意见建议，有效传导了压力。这里，我代表中院党组向市委督导组的全体同志表示衷心的感谢！一会儿，石建组长还要作重要指示，我们要结合中央、省委、市委总结大会精神一并学习贯彻好。下面，我代表中院党组对我院的教育实践活动作总结，并就巩固拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进法院工作进行部署。

    按照中央和省委、市委的统一部署，在市委第四督导组精心有力的指导下，中院党组把开展党的群众路线教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任和凝心聚力推动海口科学发展的重大政治机遇，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强领导，精心组织实施，坚持高起点谋划、高标准推进各项工作，确保了全市法院教育实践活动进展顺利、有序推进、成效明显，得到了市委的高度肯定和人民群众的普遍赞誉。《法制日报》、《海南日报》、《海口晚报》等主流媒体多次对我院教育实践活动进行宣传报道。

    一、基本情况

    全市党的群众路线教育实践活动动员会后，市中院迅速行动，组织贯彻落实，把教育实践活动作为一项重大政治任务，按照市委部署，提前谋划、精心组织、迅速动员，组建教育实践活动领导小组及其办公室，制订符合法院工作实际的、有针对性的实施方案和每周活动安排表。认真扎实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的教育实践活动。

     （一）精心组织学习，打牢思想基础

    在学习教育环节，中院领导班子成员以及中院活动办成员在3月7日至6月8日期间，利用16个半天进行了8次集中学习、3次专题辅导、观看专题电教片6次。除了研读中央规定的基本学习材料外，党组成员还原原本本学习了习近平总书记在教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议、全国组织工作会议和在河北、广东等地调研指导教育实践活动时的讲话。民主生活会召开前，又重点学习了习近平总书记在指导兰考县委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神、中央政治局常委同志联系点经验座谈会精神，学习了《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”》等文件，认真学习贯彻省委第一督导组、市委第四督导组对海口中院督导的有关要求。每次学习都有1至2名班子成员进行重点发言，引领讨论聚焦群众路线，起到了明理增智、固念强信作用。始终坚持把学习教育和中院实际工作紧密结合，深入研究和思考坚持司法为民公正司法工作主线，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，全面抓好审判和执行工作，积极推进改革创新，大力加强队伍建设和基层基础建设等关系中院发展的重大问题。

      （二）广开言路听取，多方汇集民意

      对照焦裕禄精神和“三严三实”的要求，中院党组深查细照找问题，坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，广泛征求各方面的意见和建议。党组书记、院长吴剑平带头到自己的联系点龙华区金宇街道工委和金宇街道南沙社区调研“人民调解协议的司法确认”等工作情况，听取基层群众对人民法院工作的意见，还深入到四个基层人民法庭走访、收集基层干警意见。其他院班子成员也都走出机关、奔赴司法一线，走村串户，进社区下基层，分别深入到6个基层联系点，面对面与诉讼当事人、乡镇村组干部、司法所、派出所干警等交流，面对面倾听基层干部群众的意见和建议。先后组织召开了包括特邀监督员、内设廉政监察员、人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员、新闻舆论单位、律师代表、企业界代表、退休干警、青年党员干警、党外群众、基层法院干警代表、人民法庭干警代表等干部和群众参加的6个不同范围、不同层次的座谈会。

    据统计，自活动开展以来，向7个单位发送征求意见函，发放征求意见调查问卷284份。将征求的批评建议梳理归纳为60条，其中形式主义22条，官僚主义30条，享乐主义5条，奢靡之风3条。加上市委第四督导组反馈的中院领导班子作风建设情况有关意见建议50条，其中形式主义22条，官僚主义20条，享乐主义5条，奢靡之风3条。为党组班子及成员查摆剖析、开展批评与自我批评提供了扎实可靠的重要依据。

    （三）查摆触动灵魂 深刻自我剖析

    在查摆问题的基础上，班子成员、每名党员围绕为民务实公正清廉要求，结合反馈的意见建议，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源。班子成员、每名党员结合法院工作实际，结合自身的岗位、职责，结合案件质量评查、司法作风明查暗访、“庸懒散奢贪”专项整治中发现的问题撰写了对照检查材料。党组书记、院长吴剑平全程主持了党组对照检查材料的撰写，审阅班子成员和中层负责人的对照检查材料，党组成员对自己的对照检查材料不厌其烦反复修改，数易其稿，仅班子对照材料就十易其稿。在此基础上，6月16日中院党组召开了专题民主生活。8月6日，院党组专门召开会议，通报了党组专题民主生活会情况。随后，全院17个党支部也先后召开了组织生活会，院领导既参加了党组专题民主生活会，又以普通党员身份参加了各自所在支部的专题组织生活会。党组成员围绕“四风”方面存在的突出问题，开展了批评与自我批评。普通党员相互之间开展了批评与自我批评，真正达到了红红脸、出出汗、排排毒的目的。

    （四）严格整改落实  积极建章立制

    中院党组聚焦“四风”，结合审判工作实际和法院队伍现状，在边学边整边改的基础上，制定了“两方案一计划”（《中共海口市中级人民法院党组整改方案》、《海口市中级人民法院专项整治方案》、《海口市中级人民法院制度建设计划》），重点围绕践行司法为民加强公正司法、建立健全惩治和预防腐败体系遏制“六难三案”问题发生、进一步加强法院队伍建设等五个方面查摆出的18个问题，提出62项整改措施；围绕整治文山会海、“门难进、脸难看、事难办”，公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等7个方面的问题，制定了22条具体的整治措施；围绕建立健全反“四风”的各项制度，梳理有关反对“四风”方面的制度56项，其中18项予以留存，列入制度建设计划工作任务之中需废、改、立的制度共计38项，其中修订16项，新建14项，废止8项。将“两方案一计划”中的各项任务分类为32项短期任务（截止2014年12月）、25项中期任务（2014年12月后完成并有具体完成时限的任务）和17项长期任务，另有2项任务需要与相关部门协商，没有规定具体完成时限。院活动办按照要求，认真督促各部门按照整改时限切实履行整改落实责任。截止目前，短期任务已完成22项，其他各项任务也在积极落实当中。

    二、主要做法

    （一）持续深入抓学习

    全市两级法院把学习教育作为首要任务，坚持重实际、求实效，组织广大党员干部认认真真学、原原本本学、联系实际学，提升理论素养，强化宗旨意识，打牢教育实践活动的思想根基。

    一是领导带头示范学。市中院党组书记、院长吴剑平以身作则、率先垂范，带头学习、带头上辅导课，带头自己撰写发言材料。班子成员带头以普通党员身份参加支部集中学习，带头交流研讨、带头讲党课，主动谈认识体会，切实把自己摆进去，把一级做给一级看真正落到实处。

    二是形式多样创新学。市中院先后召开8次党组理论中心组学习会，集中学习中央、省委、最高法院、省高院和市委有关党的群众路线教育实践活动的文件和领导讲话精神，进一步强化理论武装，深化思想认识，为在全市法院扎实开展教育实践活动奠定坚实的思想理论基础。邀请省直机关工委副书记、纪工委书记娄东风等专家，为全院干警进行题为“群众路线永远是党的生命线”等理论辅导和专题讲座，各支部组织专题学习讨论会、“追寻革命足迹，缅怀先烈精神，重温入党誓词，坚定理想信念，践行司法为民”主题活动等方式集中学习。

    三是联系实际深入学。院活动办下发通知要求各支部围绕审判和执行工作实际，组织学习，认真反思自身“四风”方面的问题，按照“四个从严”的要求，整顿作风，严肃纪律。在学习中，做好宣传工作，创新活动内容、活动方式和活动载体，营造良好学习氛围。组织评选2名教育实践活动先进干警，通过榜样的力量，深化了干警对党的群众路线的认识和理解，将教育实践活动进一步引向深入。

    （二）开门纳谏找问题

     中院领导班子始终坚持真开门、开大门，通过群众提、自己找、互相帮的方式，全方位、多层面查找各级领导班子及党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

    一是问计于民“群众提”。市中院坚持开门搞活动，通过召开系列座谈会、发放征求意见表等方式集中开展活动，做到征求意见“全覆盖”：听普通干部群众的意见，听党外人士的意见，听上级单位的意见，听基层法院的意见，听诉讼当事人的意见，听人大代表、政协委员的意见，听律师的意见，听人民陪审员和调解员的意见。市中院先后组织了6场座谈会，参加座谈会人员达200多人次，涉及社会各界代表。同时，通过新闻媒体等广泛宣传活动开展情况，还在市中院门户网站“椰城法律网”开辟了专栏，方便群众通过网络向法院提意见和建议。在教育实践活动总结阶段，院活动办及时展开问卷调查，并通过继续开设意见箱和电子信箱等形式，征求群众对中院教育实践活动开展情况的评价。

    二是对照镜子“自己找”。首先是对照镜子“查”，坚持问题导向，聚焦反对“四风”，自觉对照党章党纪、民心民声、先辈先进等“四面镜子”，认真查找班子及个人在“四风”方面存在的突出问题，画好“自画像”。其次是书面函询“问”，通过发放意见建议征求表等形式，向相关部门以及党外人士、两代表一委员等不同层面广泛征求意见建议。再次是换位思考“找”，深入基层，通过“换位式”亲身体验，找出作风方面存在的问题。比如，开展“假如我是当事人”换位大讨论活动。据统计，全院各活动单位召开座谈会6场次、个别访谈200余人次、书面征询意见284份、发放党风政风评议测评表181份。

    三是谈心交流“互相帮”。首先是交流讨论“谈”，通过开展教育实践活动“大家谈”、教育实践活动学习教育交流会、个别约谈等活动，帮助领导班子及成员查找存在的问题。其次是同级部门“帮”，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、随机走访、上门听取意见、调研座谈等多种形式，向同级部门征求意见建议。再次是座谈交流“求”，邀请离退休老干部、党代表、人大代表、政协委员、党外人士等，召开征求意见座谈会，听取各方面意见建议。其四是民主评议“集”，广泛开展民主评议活动，通过发放民主评议表，收集干部职工、服务对象、基层群众的意见建议。据统计，共设置意见箱2个、开通电子邮箱1个、设置热线电话2部，交心谈心62人次，相互提出意见和建议117条。

    （三）揭短亮丑真批评

    中院领导班子以整风精神开展批评与自我批评，坚持深刻的自我反省和自我剖析，深入挖掘问题根源，明确了改进作风、提升能力、联系群众的努力方向，召开了一次高质量的专题民主生活会。参加市委常委班子专题民主生活会的市委第四督导组石建组长予以高度评价，认为“海口市中人民法院领导班子专题民主生活会，会前准备比较充分，自我批评比较深刻，相互批评认真诚恳，整改思路清晰，措施比较具体，民主生活会开得很好。”

    一是对照检查触动灵魂。中院班子的对照检查材料由党组书记、院长吴剑平主持、班子集体研究共同起草，班子成员个人的对照检查材料由个人动手。班子成员真正把自己摆进去，掏心掏肺、见肝见胆，剖出深层次问题、实质性问题、个性化问题，不搞千篇一律、杜绝四海皆准。中院领导班子的对照检查材料先后征求了市委领导、省高院领导、市直单位党委（党组）主要负责同志、四个区法院主要负责同志的修改意见，中院领导班子专门进行了审议，前后修改了10遍。中院班子成员的个人对照检查材料一般都修改了7遍之多，有的甚至达到10遍。在专题民主生活会召开前一天，班子成员还在反复修改对照检查材料。在反复修改过程中，中院班子成员的认识不断提高，问题越找越准，根源越挖越深，整改措施越来越实，每一次修改都是一次洗礼、一次升华。

    二是自我批评坦诚相见。中院领导班子和成员结合自身的思想、工作和生活实际，紧紧围绕“四风”问题，严肃认真地进行了自我对照检查。以揭短亮丑的勇气和动真碰硬的态度带头开展自我批评，每位党组成员都对遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委市政府二十一条规定情况作了检查，对自身存在的“四风”问题逐个进行查摆，对出国（境）、公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况逐一作了说明，并剖析了问题根源，提出了整改措施。问题准确实在，措施具体可行，有典型、有案例。

    三是相互批评动真碰硬。中院领导班子和成员聚焦“四风”，动真碰硬、敢于交锋，批评自己“怕不辣”，接受批评“不怕辣”。每人自我批评结束后，其他班子成员逐一对其开展批评。会上没有人称职务，互称同志，自我批评一般在15分钟左右，接受批评则达半个小时，每个人接受批评的时间都超过了自我批评的时间。相互批评没有拐弯抹角，没有“和稀泥”，而是不留情面、直指痛处，做到了真“开炮”、“辣味”足。辛辣的批评、真诚的提醒、善意的告诫劈开了思想壁垒，洗涤了“四风”顽疾，让批评者放下脸，被批评者红了脸，但大家对批评意见都能虚心接受，收到了“团结—批评—团结”的效果。同时，按照标准不降、时间不缩、程序不减的要求，全院党员干部全部参加了所在支部的专题组织生活会，普遍接受了一次严格的党内政治生活锻炼。

    （四）实效整改取信于民

    巩固运用好专题民主生活会成果，关键落脚在一个“改”字。中院领导班子坚决克服喘口气、歇歇脚的想法和会前“闯关”、会后“过关”的心态，立言立信、立行立改、以上率下，力求以实实在在的整改效果取信于民。

    中院领导班子及其成员，逐一认领问题和意见，进一步修改完善领导班子和班子成员个人的对照检查材料，建立“问题清单”和“整改台帐”，拉出近期立行立改的事项，并作出承诺，以中院领导班子及其成员的整改行动带动全市法院司法作风的明显好转。组织常态化的督办检查，领导班子将不定期专题听取进展情况汇报，推进整改措施落实落地。同时坚持开门搞整改，把整改内容和进展情况及时向社会公布，接受群众的监督。督促两级法院“两手抓、两促进”，围绕全年法院工作目标，把两级法院的审判、执行各项工作与教育实践活动紧密结合，着力解决法院队伍中不在状态、不作为和不担当的“三不”问题，以教育实践活动形成的新作风、焕发的新精神、凝聚的新力量，助推海口法院稳中求进、稳中有为、稳中向好。

    三、活动成效

    在市委的正确领导下，在第四督导组的精心指导下，经过全院广大党员干部的共同努力，教育实践活动取得了初步成效。广大党员特别是党员领导干部受到了一次深刻的教育，全院干警的精神面貌发生了深刻的变化，各项工作的发展形势呈现新的气象。

    （一）坚定了理想信念，增强了政治定力

    通过教育实践活动，广大党员干警坚定了对中国特色社会主义事业的道路自信、理论自信和制度自信，增强了对中国特色社会主义司法制度的思想认同、理论认同和实践认同，思想和行动更加自觉地与党中央保持高度的一致，有效提高了人民法院、人民法官对党和人民忠诚，坚守廉洁公正的职业共同价值的认识，进一步深化了全体党员干警的群众路线意识，认识领会到人民法院司法为民公正司法工作主题的深刻内涵，思想觉悟得以提高，政治立场更加坚定。

    （二）司法作风切实得到转变

    结合市委集中整治“庸懒散奢贪”问题专项整治工作和全市法院“司法作风建设年”活动，按照中央和省、市有关规定的要求，领导深入基层调研，听真话、察实情，轻车简从，简化接待，按标准就工作餐。积极改进学风文风会风，加强读书学习、钻研问题，不主办、不参加庆典等活动，精简文件简报和会议。2014年至今，中院本级压缩公用经费10%，会议费减少50%，公务接待费减少30%，因公出境费减少50%；取消了中秋节日的月饼公款购置发放计划；严格车辆管理，在预算范围内装修办公用房，在标准范围内配备公务用车；杜绝人情消费、职务消费。

    （三）围绕中心、服务大局的能力明显增强

    通过在教育实践活动中做到“两手抓、两不误、两促进”，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，狠抓执法办案，出色完成了审判和执行工作任务。中院本级1-9月受理5550件，办结4327件，分别上升10.3%和2.8%，结案率78%。

    一是严惩严重刑事犯罪，助推平安海南建设。依法严惩严重危害社会治安的杀人、爆炸、故意伤害、侵害未成年人权益、“两抢一盗”及黑恶势力犯罪，共审结上述类型案件166件，判处犯罪分子232人；依法审结了被告人梁国际故意杀人案等一批有重大影响的案件，有力维护社会治安稳定，极大增强了人民群众的安全感。审结了海口市交通运输和港航管理局王某某受贿案等一批社会广泛关注的重大案件，有力地推动了反腐败斗争。加大毒品案件打击力度，审结毒品案件108件176人，努力推进海口“无毒岛”建设。

    二是高度重视涉民生纠纷案件审理。依法妥善审理土地承包、土地侵权、征地拆迁补偿等涉农纠纷案件，民间借贷、医疗、交通事故人身损害赔偿、权属、侵权纠纷等与群众利益关系密切的案件，注重辨法析理，找准利益平衡点，强调调解，妥善化解矛盾，共审结上述案件1904件，有力维护了人民群众合法权益和海口社会稳定，保护了弱势群体合法权益，促进社会和谐。妥善审理企业破产、改制及其衍生案件，保障资产良性追收和职工安置，保障国有资产安全和企业改制顺利进行。依法妥善审理涉及金融改革、企业间资金借贷纠纷，制裁违约违规欺诈，促进诚实守信，维护公平交易和有序竞争。依法妥善审理了劳动争议纠纷664件，坚持保护劳动者与企业生存发展并重，有效化解劳资纠纷。

    三是妥善审理涉重点项目建设案件，保障大项目建设顺利推进。服务海口科学发展。加强与市政府及其职能部门的沟通与协调，就罗牛山产业转型、升级项目等工作予以配合并提供法律服务。妥善审理涉重点项目案件。成功审结一批涉市政重点工程案件，如长堤路改造、美兰区上贤（沙亮）片区建设、海口市南渡江流域土地整治重大工程等项目。如海口市秀英区法院妥善审结金沙湾、客货滚装轮码头等重点项目涉及的380件“外嫁女”参与征地款分配纠纷案件。

    四是加强专题调研，建言献策服务大局。结合审判工作中发现的问题，制作2009-2013年《司法审查报告》，针对我市行政机关的依法行政提出可行性建议。集中深入调研基层法庭建设情况，形成《海口市中级人民法院关于人民法庭工作情况的专项调研报告》。对毒品犯罪、故意伤害、诈骗等犯罪类型案件开展专题调研，其中已形成《关于毒品犯罪案件审判情况的报告（2010—2013）》。

    五是和省律协联合开展“拒绝虚假诉讼，维护司法公信”专题活动。筹备召开“拒绝虚假诉讼，维护司法公信”专项活动新闻发布会；制订《诉讼诚信提示书》、《诚信诉讼承诺书》；召开全市法官与律师集体宣誓大会；与省律协共同签署了《海口市中级人民法院与海南省律师协会关于共同防范和查处虚假诉讼的若干意见》，积极防范和打击虚假诉讼，维护司法公正和司法权威。

    （四）为民服务意识、宗旨意识不断增强

    在教育实践活动中，我们立足于司法公正高效，转变观念，不断丰富司法为民措施，较好地满足了人民群众的新要求新期待。

    一是加强立案信访窗口建设。强化立案信访窗口的服务功能，推行预约立案等措施，方便当事人诉讼；提供老花眼镜、轮椅等便民设施，满足不同需求，体现人性化服务；坚持“院领导接待日”和立案窗口法官轮值制度，做好初信初访接待和判后答疑工作，加强立案调解工作，有效化解矛盾。

    二是按市委政法委的统一部署，开展了大接访活动。5月份，中院接访案件89件103人，当场答复50件，已办结80 件，办结率89%。

    三是依靠党委领导，带案下访，有效化解了一批重大重信重访案件。省委常委、群工部部长肖若海和省委常委、政法委书记毛超峰带领市中院领导一起带案下访，现场调处信访积案27件，涉及金额88.65万元，化解25件，化解率93%。

    四是加快推进特色法庭建设，让公平正义伴随群众的生产生活。通过特色法庭开展上门立案、巡回审判、假日审判，切实方便群众诉讼。推广龙华法院交通巡回法庭工作经验，加强诉前调解和司法确认，快捷便民、解纷高效，深受群众欢迎。

    五是强化司法救助，体现人文关怀。依法为符合条件的15件案件当事人减免诉讼费用45万元，让困难群众打得起官司。为5名经济困难的刑事被害人、申请执行人发放司法救助款15万元，体现了司法的人文关怀。

    六是加大执行力度，破解执行难题。大力推进全市执行指挥中心建设，通过开展集中清理执行积案、反规避执行等活动，采取媒体曝光、限制高消费、公布失信被执行人名单等措施，有效破解“执行难”问题。依靠党委政府支持，通过执行和解、强制执行、司法救助等方式，有效解决了林松宗申请执行职工众多、安置难度大的国企海南金轮实业股份有限公司建设工程施工合同纠纷案等一批“骨头”案件，得到了中央政法委和最高法院领导的充分肯定，有力维护了司法权威。

    （五）队伍综合素质有效提升

    一是大力加强班子建设，科学决策能力明显增强。完善党组民主生活会制度，严格执行民主集中制原则，加强谈心沟通，统一思想认识，集思广益，提升工作决策的效率和质量，建设坚强有力的司法领导核心。班子的向心力、凝聚力、战斗力、决策力和执行力不断增强，科学决策的能力快速提高，各项工作成效显著。

    二是推进法院干部队伍和审判业务队伍建设。积极推进干部轮岗交流，加强对优秀年轻干部的培养，通过民主推荐、竞争上岗方式选拔了一批优秀骨干。创新管理机制，开展部门主要领导述职述廉测评工作，严格规范领导干部选学考勤管理，从严监管干部。支持法官深层次、多岗位、跨部门学习锻炼，中院选派5名干部到基层法院、法庭挂职锻炼。

    三是强化审判实务培训，司法能力明显提高。创新培训方式，以“法官大讲堂”和“青年法官导师”为依托，多方搭建学习平台，有效提升了法官的庭审驾驭、认证质证确证、法律文书撰写、群众工作以及调解工作的能力。依托信息化建设，积极搭建青年法官学习平台，增加广大法官受训机会。利用《海口审判》、海口公务员在线学习中心等载体，扩大学习领域和效果。

    四是加强法院文化建设，提升司法形象。海口中院全体法官和工作人员，在履行审判职能的同时，全面开展法院文化建设，铸造海口法院法魂、院魂，回应人民群众对社会公平正义的要求。市中院中标的3项省高院重点调研课题荣获省高院优秀调研成果，2013年中标2项省高院重点调研课题顺利结项，2014年海口两级法院携手第六次中标4项省高院重点调研课题。《海口审判》创新改版成功，受到两级法院干警和人大代表和政协委员的肯定，走在了全省法院内刊的前列；开启法治文化长廊的建设，开展全市法院“天平杯”羽毛球赛等。

    五是狠抓反腐倡廉专项治理，推进司法廉洁建设。强化反腐倡廉，坚持年初层层签订了党风廉政建设责任状，加强廉政警示教育，不断增强廉洁自律意识。抽调精干力量，携助省高院巡查组完成对市中院的司法巡查工作，巡查工作反馈得到了省法院和市委的充分肯定。继续明察暗访，坚决查纠 “庸懒散奢贪”等损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。

    在充分肯定活动成绩的同时，我们也清醒地认识到，“四风”问题虽然有所收敛，但基础还不牢固。一是一些党员干部学习不深入，不入脑、不入心，三观“总开关”把得还不够严；二是在高压态势下，乱作为的少了，但在岗不在状态、不作为、不担当的情况还不少，稍一放松“四风”依然会反弹；三是一些制约人民法院工作发展的体制机制障碍尚未完全破除，许多领域的改革还需继续探索；四是人民群众反映最强烈的“六难三案”等问题依然存在；五是法官总体素质不高的现状短期内难以得到解决，法官断层和司法保障滞后问题的解决尚需时日；六是制度落实还需要长期抓，形成长效机制还需要一个过程。总的来讲，我们所取得的成果还只是初步的，要把作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，还任重道远。

    五、下一步工作部署

    我们要结合海口法院工作实际，认真贯彻习总书记关于新形势下从严治党的要求，努力开创海口法院工作的新局面。

   （一）要深入学习贯彻习近平总书记10月8日重要讲话精神。习近平总书记的讲话，充分肯定了党的群众路线教育实践活动取得的五大成果，深刻总结了教育实践活动形成的六大成功经验，对新形势下坚持从严治党提出了八点要求。罗保铭书记在10月10日的总结大会上，高度概括了我省教育实践活动六个方面的成果，总结了五条经验，并就推进新时期海南党建工作作出六个方面的部署。我们要深入学习领会习近平总书记和罗保铭书记重要讲话，全面准确把握精神实质，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动海口法院工作。

    （二）要认真落实从严治党的责任。海口两级法院党组要把抓好党建作为最大的政治，坚持党组抓、书记抓，党组书记要履行好第一责任人职责，真正把从严治党责任承担好、落实好。要全面落实党风廉政建设“两个责任”，实施好公开承诺、述责述廉、开展巡查等创新性举措。要坚持严格的党内政治生活，认真执行民主集中制，发扬党内民主，经常性地运用批评与自我批评的武器，达到团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的实效。

    （三）要进一步从严管理干部。一是要加强思想政治工作，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立为民服务的宗旨意识。 二是要以“三严三实”为标尺，切实增强党员意识和担当精神，做到既廉又勤，既干净又干事。三是要在制度上着力。要突出制度的严肃性和权威性，切实把权力关进制度的“笼子”。特别是要从严立规矩，从制度建设上强化对“一把手”的权力制衡和监督。四是要规范严谨地选任干部。严格执行新的《干部任用条例》，构建“能者上、庸者下”的良性机制，形成风正、心齐、气顺的干事创业环境。

    （四）履行审判职责，维护公平正义。牢固树立审判执行是人民法院第一要务的观念。妥善审理好深化经济体制改革、推进经济结构调整等方面出现的矛盾纠纷，推动完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。妥善审理好与公民的生存权、发展权等基本权利密切相关的矛盾纠纷，监督支持依法行政，依法保障社会主义民主法治建设。妥善审理好住房、医疗、劳动争议等民生领域的矛盾纠纷，推动完善大调解工作体系。妥善审理好环境保护、资源开发等纠纷，为绿色崛起提供有力司法保障。加大对危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪的打击力度，全力推进法治海口、平安海口建设，不断增强人民群众的安全感。

    （五）进一步落实司法为民措施。落实司法民主措施，实现人民陪审员倍增计划。顺应时代发展需要，修改司法为民50条措施，解决“立案难”问题。坚持推行民事案件审理的当庭举证、质证、认证、确证制度，解决“打官司难”的问题。发挥党委牵头的执行联动机制，解决一批执行难案形成长效机制，逐步解决群众关注的“执行难”的问题。完善司法救济制度，研究信访司法化改革后的应对措施，建立信访终结制度，解决群众关注的涉诉信访难题。推广诉调对接有效经验，小事不出村，就地化解，促进和谐社会建设。

    （六）要持续深入改进司法作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符。要树立长期作战的思想，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子的精神，在“抓长”和“常抓”上下功夫，致力于营造风清气正的政治生态环境。要推进作风建设常态化长效化。紧紧盯住作风出现的新变化、新问题，及时跟进相应的措施。领导干部要带头从自身做起、从小事做起、从细节做起，带头联系群众、服务群众，带头坚守正道、弘扬正气，带动两级法院司法作风进一步好转。

    （七）按照统一部署，稳妥推进司法体制改革。以推进国家治理体系建设和治理能力现代化为目标，按照中央、最高法院和省委、省高院的统一部署，立足海口实际，积极配合省高院，进一步完善司法审判管理、司法人事管理、司法行政管理改革，优化法院内部的职责、职权和司法资源配置。引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，把符合条件的涉法涉诉信访导入司法程序。注重保护人权，坚决防止冤假错案的发生。大力推进司法公开“三大平台”建设，加快信息化建设，进一步提升办案质量、效率和效果。

    同志们！加强作风建设是一项任重道远的长期任务，永无休止符，永远在路上。我们要继续按照中央、最高法院和省委、省高院以及市委的部署要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持不懈打好作风建设这场攻坚战和持久战，持续不断把作风建设引向深入，为推进海口“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”建设提供更为坚强有力的司法保障。我的发言结束了，谢谢大家！