(2016)琼01行初252号

作者： 信息来源： 发布时间：2017-04-12 23:29

　　 原告陈妚英。
　　 原告陈春英。
　　 原告戴亚福。
　　 以上三位原告的共同委托代理人冯峰，海口市琼山区三门坡法律服务所法律工作者。
　　 被告海口市人民政府。
　　 法定代表人倪强，市长。
　　 委托代理人李乐，海口市人民政府。
　　 委托代理人吴孔军，海南瑞来律师事务所律师。
　　 第三人陈诗明。
　　 第三人陈诗仁。
　　 第三人陈诗贵。
　　 以上三位第三人的共同委托代理人闫玲玲，海南瑞来律师事务所律师。
　　 第三人陈金玉。
　　 委托代理人连昌松，海南颖川律师事务所律师。
　　 委托代理人曾晓蓓，海南颖川律师事务所律师。
　　 第三人陈金旧。
　　 委托代理人连昌松，海南颖川律师事务所律师。
　　 原告陈妚英、陈春英、戴亚福不服被告海口市人民政府（以下简称市政府）向陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵颁发海口市国用（2000）字第46354号国有土地使用证[以下简称（2000）第46354号国有土地使用证]一案，于2016年7月14日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2016年9月30日公开开庭审理了本案。原告陈妚英、陈春英、戴亚福及其共同的委托代理人冯峰，被告的委托代理人李乐、吴孔军，第三人陈诗才、陈诗明、陈诗仁的共同委托代理人闫玲玲，第三人陈金玉、陈金旧的共同委托代理人连昌松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　 被诉行政行为系被告于2000年8月31日为第三人陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵颁发（2000）第46354号国有土地使用证。
　　 三原告共同诉称：位于海口市琼山区道客村三里119号系妚黎（称陈大公，已故）及其胞弟妚耙（称陈二公，已故）于上世纪三十年代共同置办的宅第，占地面积342.21平方米。妚黎共生育三女一男，即长女陈人厌（已故，系原告戴亚福之母）、次女陈妚英、长子陈诗才（已故，系第三人陈金旧、陈金玉父亲）、三女陈春英；妚耙共生育三男，即长子陈诗明、次子陈诗仁、三子陈诗贵。1939年间日本侵华入侵海南岛海口市时，妚耙已举家搬离道客村119号。自此，妚耙未再居住道客村119号，第三人陈诗明、陈诗仁、陈诗贵均未在道客村生长、生活，也未在道客村居住。道客村119号由妚黎的子女们居住使用，其长女陈人厌、次女陈妚英、三女陈春英出嫁后，由长子陈诗才一家居住使用，直至2010年间陈诗才去世。2015年间，政府实施城中村改造。原告得知上述土地被告早在2000年就已向陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵核发了（2000）第46354号国有土地使用证。原告认为，上述土地系妚黎和妚耙兄弟二人的共有财产，应由其后人分别继承，即一半土地由妚黎的子女陈人厌、陈妚英、陈诗才、陈春英共同继承，另一半土地由妚耙的儿子陈诗明、陈诗仁、陈诗贵共同继承。因陈人厌、陈诗才已故，则其二人继承的份额由其子女继承，陈人厌的份额由其子戴亚福继承，陈诗才的份额由其女陈金旧、陈金玉继承。被告向陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵核发国有土地使用证违背客观事实，其在进行地籍调查时未征询宗地权属异议，土地权属来源证明与事实严重不符，明显存在弄虚作假，其向上述陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵核发国有土地使用证缺乏事实依据，属违法行政。综上所述，被告的上述违法行政行为，严重损害了原告的合法权益。为此，原告特提起行政诉讼，请求依法撤销（2000）第46354号国有土地使用证。
　　 原告陈妚英、陈春英、戴亚福向本院提交如下证据证明其本案诉讼主体资格问题：
　　 证据1、海口市美兰区博爱街道办事处南联社区居民委员会出具的证明；证明戴亚福是陈人厌的儿子，陈人厌已经去世。
　　 证据2、陈春英的户口登记卡；证明陈春英是1952年1月1日从道客村迁出，陈春英原是道客村村民。
　　 证据3、陈大公及陈二公的碑记；上面分别有陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵的名字，证明涉案土地是陈大公和陈二公的。
　　 经庭审质证，本院认为原告提供的上述三份证据均不能证明陈妚英、陈春英、戴亚福与涉案的颁证行为具有利害关系，本院不予采信。
　　 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告陈妚英、陈春英、戴亚福提供居委会出具的证明，陈春英的户口登记卡，照片均不能证明其与市政府向陈诗才、陈诗明、陈诗仁、陈诗贵颁发（2000）第46354号国有土地使用证的行政行为具有利害关系，故其提起本案诉讼不符合法定条件，对其起诉，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
　　 驳回原告陈妚英、陈春英、戴亚福的起诉。
　　 本案不收取案件受理费。原告陈妚英、陈春英、戴亚福已预交的案件受理费50元，予以退还。
　　 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。

附相关法律法规：

《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件：
原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
有明确的被告；
有具体的诉讼请求和事实根据；
属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。